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全國殘疾人康復工作簡報(2016年 第四期)

nba数据库新浪体育 www.945086.live   【重要政策】

  中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》

  10月25日,中共中央、國務院印發《“健康中國2030”規劃綱要》(中發〔2016〕23號),對推進健康中國建設作出全面部署,其中專設一節,對維護殘疾人健康作出專門部署,提出“制定實施殘疾預防和殘疾人康復條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫療救助力度,將符合條件的殘疾人醫療康復項目按規定納入基本醫療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度,有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。將殘疾人康復納入基本公共服務,實施精準康復,為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完善醫療機構無障礙設施,改善殘疾人醫療服務。進一步完善康復服務體系,加強殘疾人康復和托養設施建設,建立醫療機構與殘疾人專業康復機構雙向轉診機制,推動基層醫療衛生機構優先為殘疾人提供基本醫療、公共衛生和健康管理等簽約服務。制定實施國家殘疾預防行動計劃,增強全社會殘疾預防意識,開展全人群、全生命周期殘疾預防,有效控制殘疾的發生和發展。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動國家殘疾預防綜合試驗區試點工作。繼續開展防盲治盲和防聾治聾工作?!?/p>

  國務院印發《關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》

  10月23日,國務院印發《關于加快發展康復輔助器具產業的若干意見》(國發 〔2016〕 60號),對今后一個時期我國康復輔助器具產業的發展作出全面部署?!兌餳分賦?,發展康復輔助器具產業要堅持“市場主導、政府引導,自主創新、開放合作,問題導向、突出重點,統籌兼顧、協調發展”的基本原則,到2020年,產業規模突破7000億元,布局合理、門類齊備、產品豐富的產業格局基本形成,涌現一批知名自主品牌和優勢產業集群,中高端市場占有率顯著提高。圍繞老年人、殘疾人和傷病人多層次、多樣化的需求,《意見》提出了四個方面的主要任務。一是增強自主創新能力。二是促進產業優化升級。三是擴大市場有效供給。四是營造良好市場環境。五是加強人才隊伍建設。

  中國殘聯、國家衛生計生委、民政部、教育部、人力資源社會保障部印發《關于印發〈殘疾人康復服務“十三五”實施方案〉的通知》(殘聯發〔2016〕52號)

  《方案》提出到2020年,構建與經濟社會發展相協調、與殘疾人康復需求相適應的多元化康復服務體系、多層次康復保障制度,普遍滿足城鄉殘疾人的基本康復服務需求。有需求的殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務的比例達80%以上。

  《方案》提出六方面的主要措施:一是加強組織領導,完善工作機制。二是完善多層次的殘疾人康復保障政策。三是健全多元化殘疾人康復服務體系。四是以縣(市、區)為單位,以殘疾兒童、持證殘疾人為重點,組織實施殘疾人精準康復服務。五是提升殘疾人康復服務專業化水平。六是加強殘疾預防工作。

  中國殘聯、國家衛生計生委、民政部、教育部、人力資源社會保障部、國家質檢總局印發《關于印發〈輔助器具推廣和服務“十三五”實施方案〉的通知》(殘聯發〔2016〕51號)

  《方案》提出,到2020年,初步建立覆蓋城鄉的較完善的輔助器具服務網絡,形成保障殘疾人基本輔助器具服務的政策體系,顯著提升輔助器具服務能力,改善服務狀況,使有需求的持證殘疾人、殘疾兒童基本輔助器具適配率達到80%以上。

  《方案》提出七方面主要措施:一是加強組織領導,完善工作機制。二是健全輔助器具服務保障政策。三是健全輔助器具服務體系。四是提升輔助器具服務專業化水平。五是促進輔助器具產業發展。六是推廣輔助器具應用。七是加強輔助器具國際交流合作。

  【重要會議活動】

  張海迪就任康復國際主席

  10月27日,中國殘聯主席張海迪在英國愛丁堡舉行的康復國際世界大會上正式就任康復國際主席。張海迪在大會閉幕式上發表就職演說時表示,世界上有10億殘疾人,康復國際的工作就是要幫助他們改善生存狀況,創造條件使更多人獲得康復、教育、就業的機會,過上有尊嚴的生活。擔任康復國際主席意味著新的使命和責任,做好殘疾人的康復工作,實現殘疾人的平等、共享、融合,意義深遠。她呼吁國際社會付出更多努力,消除歧視和偏見,尤其要重視殘疾婦女和兒童的生存與發展。

  張海迪在出席康復國際世界大會期間,到愛丁堡愛斯利醫院考察殘疾人康復工作。她指出,殘疾人康復工作要有多維視角,首先要充滿人文關懷,要有先進的理念,建設康復機構要有長遠目光,更要運用現代化的手段和依靠科學技術。我們在建好康復機構的同時,要重視康復專業技術人才的培養,人才是基礎和保障,要建設多學科的康復專業人才,培養更多優秀康復人才。殘疾人輔助器具的適配要充分考慮殘疾人行走的方便和日常生活的舒適度,還要考慮外形的美觀。殘疾人輔助器具的開發要注重國際交流與合作,通過科技研發、新材料應用等提升殘疾人輔助器具的適配和服務水平,開發和創新更便捷、更舒適的殘疾人輔助器具,最大限度地改善和補償功能,提高殘疾人的生活質量,使他們更好的融入社會生活。

  國家輔助器具區域中心建設與產業發展促進會10月9日在遼寧沈陽召開

  會前,遼寧省委書記、省長陳求發,省政協副主席、省政府殘工委主任薛恒會見了中國殘聯黨組書記、理事長魯勇一行,雙方就進一步加強殘疾人工作交換了意見。中國殘聯理事長魯勇在會上講話強調,希望東北區域中心發揮自主研發創新優勢,在滿足殘疾人民生需要的同時,為經濟發展和產業結構調整作貢獻。各區域中心要發揮好承上啟下的作用,突出重點,協調發展,建設好各地區的中心。要進一步提高對殘疾人輔具工作重要意義的認識,認清面臨的形勢,明確工作重點,健全工作機制,推動健康中國建設,努力開創殘疾人輔具工作新局面。中國殘聯副理事長賈勇指出,國家輔助器具(東北)區域中心在全國6個區域中心中第一個完成基礎設施改擴建并投入使用,多項工作取得突破性進展。希望東北區域中心繼續加強輔具人才隊伍培養,發揮輻射帶動作用,搭建好產業發展平臺,為促進國內產業結構調整、激發經濟內生動力作出貢獻。

  全國輔助器具服務技能職業競賽10月17日在京閉幕

  中國殘聯副理事長賈勇出席大賽并發表講話。他指出,輔助器具職業技能競賽是深入貫徹落實《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》和《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》的重要舉措,要認真總結服務技能競賽經驗,加快提升適配服務能力,滿足廣大殘疾人的輔助器具服務需求。本次大賽設置了輔助器具服務專業技能大賽、全國輔助器具個案適配展示競賽和全國輔助器具教學微視頻競賽等內容。

  中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會10月17-19日在京舉辦

  博覽會由中國殘疾人聯合會和全國老齡工作委員會辦公室共同主辦,來自20多個國家和地區的300余家企業參展,涉及上萬種輔助器具產品。自2007年起,博覽會連續舉辦十屆,已經發展成為涵蓋輔助技術、輔助器具產品、康復訓練設備、服務政策、服務體系等多方面內容的多功能、全方位的交流平臺,已躋身世界三大行業博覽會之一。

  全國殘疾預防綜合試驗區創建試點專家組會議11月11日在京召開

  中國殘聯康復部,全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作專家技術指導組成員,山西省、河北省殘聯以及部分殘疾預防綜合試驗區政府、有關部門負責同志參加了會議?;嵋槿銜?,開展殘疾預防綜合試驗區創建試點工作,對貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》,探索和創新殘疾預防工作模式,預防和減少殘疾發生,具有積極而深遠的意義。與會人員就《全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作實施辦法》主要內容和開展全國殘疾預防綜合試驗區創建試點工作進行了深入研討,認為《實施辦法》符合基層實際,明確了產前篩查、兒童殘疾篩查、殘疾評定及殘疾報告工作路徑和工作要求,具有很強的操作性,并就經費使用管理、后續康復服務等方面工作提出建設性建議。

  第四屆中國聽力論壇11月14-15日在北京舉辦

  論壇由中國聾兒康復研究中心聯合中國殘疾人康復協會聽力語言康復專業委員會、中華醫學會耳鼻咽喉-頭頸外科學會及中國聽力語言康復科學雜志社舉辦。來自國內外聽力學教育領域的知名專家和全國聽力語言康復機構、醫療和教育領域的專業技術人員500余人參加。論壇以“提高殘疾預防與康復水平,創新聽力健康服務發展”為主題,專家就提高殘疾預防與康復水平,創新聽力健康服務發展進行主題發言,各地聽力語言康復管理人員、專業技術人員學習交流。論壇期間還組織了聽力語言康復領域相關產品、成果展示。2013年,中國聾兒康復研究中心創立中國聽力論壇(CAF),旨在搭建一個多領域、多學科、全方位交流的學術交流平臺,進一步促進我國聽力語言康復事業的快速發展。

  全國社區康復管理人員培訓班11月30日至12月3日在四川舉辦

  各?。ㄇ?、市)、新疆生產建設兵團、黑龍江墾區殘疾人社區康復管理人員120余人參加了培訓。中國殘聯康復部有關同志解讀了《殘疾人康復服務“十三五”實施方案》和《殘疾人精準康復服務行動實施方案》,并對“十三五”殘疾人社區康復工作作了部署,提出了地方編制精準康復服務方案的有關要求,四川省殘聯介紹了依托“量體裁衣”式服務模式探索殘疾人精準康復服務的經驗,專家分享了社區康復與社區融合發展等方面內容。

  中國殘聯12月2日召開殘疾預防宣傳工作研討會

  為貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》,做好殘疾預防知識宣傳,增強全社會殘疾預防意識,中國殘聯召開殘疾預防宣傳工作研討會。中國殘聯黨組書記、理事長魯勇、副理事長賈勇出席會議,新華社、人民日報、中央電視臺、北京電視臺等宣傳媒體和中國殘聯康復部、宣文部負責同志參加了會議。魯勇同志在講話中強調,黨中央、國務院高度重視殘疾預防,做好殘疾預防宣傳對貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃》意義十分重大。要積極推動設立全國殘疾預防日,研究做好殘疾預防宣傳活動的撬動點,聚焦標志性事件或活動,采取多種形式,引導公民自覺樹立殘疾預防意識,增強預防能力?;嶸?,中國殘聯康復部介紹了《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》出臺背景和貫徹落實安排;中國殘聯宣文部介紹了殘疾人事業宣傳工作情況;人民網有關部門介紹宣傳方案設想;與會專家圍繞如何做好殘疾預防知識的宣傳普及,特別是設立和開展全國殘疾預防日相關宣傳活動建言獻策。

  世界衛生組織西太區多國耳及聽力保健工作研討會12月6日在北京召開

  世界衛生組織代表及16個國家和地區36名衛生部官員、防聾專家學者,中國殘聯副理事長賈勇、中國殘聯、國家衛生計生委有關部門負責同志參加了研討會。這次會議是世界衛生組織召開的首個西太區防聾工作研討會,旨在共同分析世界衛生組織西太區國家及地區在聽力損失及耳病防治方面的工作現狀及需求,促進國家間交流合作,共同提高耳及聽力初級保健服務能力。

  中國殘聯與國家衛生計生委12月15日聯合召開全國殘疾預防綜合試驗區重點干預項目工作電視電話會議

  會議對全國100個殘疾預防綜合試驗區全面貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》、組織實施殘疾預防重點干預項目工作進行安排部署。中國殘聯康復部、國家衛生計生委婦幼司有關領導、各?。ㄇ?、市)及試驗區殘聯、衛生部門有關同志以及國家、省、試驗區殘疾預防專家技術指導組成員參加了會議。中國殘聯副理事長賈勇出席會議并作講話。

  會議指出,殘疾風險伴隨每個人,殘疾預防事關民生福祉??共屑蒼し雷酆鮮匝榍唇ㄊ緣愎ぷ魘槍岢孤涫檔持醒?、國務院決策、部署,推進《國家殘疾預防行動計劃》深入實施的重要任務,對健康中國建設和全面建成小康社會具有重大意義。強調試驗區要努力成為貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》的示范區,成為推進我國殘疾預防事業科學發展的實驗田。要求各試驗區切實增強責任感和使命感,管好用好項目資金,精心組織實施好重點干預項目。

  “十三五”期間,為貫徹落實《國家殘疾預防行動計劃(2016-2020年)》,中國殘聯、國家衛生計生委等有關部門共同啟動殘疾預防試驗區創建試點工作,在全國遴選了100個縣(市、區)承擔試點任務。實施殘疾預防重點干預項目是試驗區創建試點的重要任務。該項目由中央財政專項支持,將為4萬名高危孕產婦、11萬名0-6歲兒童、11萬名殘疾人提供產前診斷、殘疾診斷、殘疾評定補貼,將支持試驗區開展殘疾預防宣傳教育,試點建立殘疾報告制度。

  【地方動態】

  安徽等17省出臺殘疾人精準康復服務行動實施方案

  實施殘疾人精準康復服務行動是“十三五”期間保障殘疾人基本康復服務需求,加快殘疾人小康進程的重大舉措。為部署實施好本省殘疾人精準康復服務行動工作,截至目前,江蘇、云南、浙江、廣西、甘肅、四川、廣東、遼寧、重慶、貴州、江西、河北、青海、湖南、山東、寧夏、安徽等17個省下發了省級殘疾人精準康復服務行動實施方案并進行了相關工作部署,其他省份正抓緊出臺本地實施方案。

  安徽省是首個以省政府名義印發殘疾人精準康復服務行動實施方案的省份,安徽省政府辦公廳印發《關于印發安徽省殘疾人精準康復服務行動實施方案的通知》(皖政辦秘〔2016〕190號),強調縣(市、區)人民政府要承擔主體責任,將殘疾人精準康復服務行動納入政府工作領導責任制管理;統籌使用醫療保險、醫療救助等資金用于補貼殘疾人基本康復服務,統籌安排殘疾人就業保障金用于就業年齡段殘疾人康復服務;將殘疾人精準康復服務納入“十三五”加快殘疾人小康進程規劃實施,列入政府目標管理考核范圍,為全省推動和實施殘疾人精準康復服務提供了堅實的保障。

  各省殘聯積極納入當地深化醫藥衛生體制改革領導小組

  為推動殘疾預防和殘疾人康復工作納入健康中國建設大局,落實國務院醫改辦《關于將各級殘聯納入當地深化醫藥衛生體制改革領導小組成員單位的通知》(國醫改辦函〔2016〕96號)要求,中國殘聯康復部下發《關于報送各級殘聯納入當地深化醫藥衛生體制改革領導小組成員單位材料的通知》(殘聯康復函﹝2016﹞22號),要求各省殘聯康復部做好省、市(州)、縣(市、區)殘聯與當地醫改領導小組對接、納入工作并報送相關材料。截至2016年11月底,根據各省殘聯報送材料,天津、重慶、河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、浙江、福建、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南、廣西、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、廣東、四川等25個?。ㄊ校┘恫辛扇胍礁牧斕夾∽?。

  上海10月19日召開貫徹落實國家殘疾預防行動計劃工作會議

  會議由市政府殘工委秘書處主持,市殘聯就本市貫徹落實國家殘疾預防行動計劃的具體做法進行了匯報,與會人員在討論中表示要認真學習領會國家文件精神,結合工作實際,努力做好殘疾預防工作?;嵋橐螅閡皇且騁凰枷?,提高認識,切實增強做好殘疾預防工作的自覺性和主動性,營造全社會關心支持殘疾預防工作的良好氛圍。二是要各司其職,各負其責。建立健全溝通機制,積極協同配合,采取有效措施,努力做好殘疾預防工作,提高全社會殘疾風險綜合防控能力,有效控制和減少殘疾發生。三是要將殘疾預防任務納入工作計劃,推進國家殘疾預防行動計劃的貫徹落實,市政府殘工委將適時組織開展督導檢查。

  廣東制定出臺《廣東省殘疾兒童康復救助實施辦法》

  10月24日,廣東省殘聯、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生計生委、省發展和改革委印發《關于印發〈廣東省殘疾兒童康復救助實施辦法〉的通知》。一是明確救助對象既包括持證殘疾兒童,也包括經具備醫療診斷資質的專業機構診斷并出具診斷證明書的殘疾兒童。二是明確全省最低的救助標準,有條件的地方應適當提高救助標準。三是將康復服務分為機構康復、輔具適配、支持性康復服務等三種形式,明確各類項目救助標準、訓練時間、服務內容等。四是規范了救助流程,將精準康復服務小組康復評估作為申請救助的起點,統一使用《殘疾人精準康復服務卡》,實現了精準康復服務行動與傳統康復項目的有效銜接。

  廣東省醫改辦、省衛生計生委、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省中醫藥局、省殘聯印發《關于印發廣東省加快推進家庭醫生簽約服務制度的實施方案的通知》(粵衛〔2016〕121號)

  《實施方案》提出到2017年,在全省范圍內基本建立目標明確、內容清晰、服務規范、政策配套的家庭醫生簽約服務制度。家庭醫生簽約服務覆蓋率達到30%以上,重點人群簽約服務覆蓋率達到60%以上。到2020年,力爭將簽約服務擴大到全人群,形成長期穩定的簽約服務關系,基本實現家庭醫生簽約服務制度的全覆蓋?!妒凳┓槳浮芬笄惺導憂孔櫓斕己屯吵鐨?,形成政府主導、部門協作、全社會參與的工作機制,確保各項任務落實到位。省殘聯負責推動各地殘聯以購買服務方式購買基層醫療衛生機構為殘疾人提供的康復服務。

  四川省成都市郫縣開展“家庭醫生團隊與殘疾人簽約服務”

  為切實做好殘疾人精準康復服務工作,成都市郫縣引進香港復康會作為技術支持,依托基層醫療衛生機構家庭醫生團隊,進一步促進優質康復資源均衡化。結合殘疾人醫療、康復需求實際,創新康復服務方式,率先在全省范圍內,充分發揮社區家庭醫生“健康守門人”作用,開展基層醫療機構家庭醫生團隊與殘疾人簽約提供基本醫療及精準康復服務全覆蓋工作。制定《關于開展殘疾人與家庭醫生團隊簽約提供基本醫療和精準康復服務工作實施方案》。各鎮基層醫療衛生機構為家庭醫生簽約服務提供團隊支持和后勤保障,在全縣范圍內全面實施精準康復服務工作;以殘疾人精準康復服務目錄為主要內容,包括家庭健康康復管理、基本公共衛生服務、健康康復咨詢及康復用藥指導服務、上門服務、門診預約或協助轉診服務、個性化健康康復服務等六個方面。建立優質服務團隊。引進國際NGO組織香港復康會提供技術支持,合作共建“社區康復資源中心”,培養本地工作人員隊伍,不斷提高成都市郫縣殘疾人康復水平,實現本土團隊與國際團隊的技術接軌。

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